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    論文的主要規范

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    論點新穎、論證嚴密、語言流暢、圖表清晰。

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    應簡明、具體、確切、概括文章的要旨。中文題名一般不超過20個漢字,必要時可加副題名。


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    一個作者

    例:韓英鐸

    多位作者

    例:韓英鐸,王仲鴻,林孔興,相永康

    作者單位:

    例:南京大學,江蘇南京 210093


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    例:摘要:通過分析


    五、關鍵詞

    文章內主要內容的術語、未被收錄的新學科的重要術語及文中的人名、地名。

    例:關鍵詞:江蘇;化學工業園;獨特優勢;模糊理論


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    七、正文內標題層次序號

    一律采用按照:一、(一)、1、(1)等,層次一般不超過4層。

    八、中圖分類號

    中圖分類號:F325   文獻標識碼:A   文章編號:1008-4428(2004)11-00  -03

    中國圖書分類法(第四版)1999.


    理論與應用研究論文

    實用性成果

    學習實踐總結

    A

    B

    九、文章編號

    CN32-1514/F——  國內刊號    


      ISSN1008-4428——國際刊號  (2005)09-0003-04                


    十、作者簡介

    作者簡介:燁,男,吉林延邊人,南京師范大學商學院副教授、博士。研究方向:心理學。


    十一、參考文獻

    作者.文章題名[J].刊名,出版日期.

    例:

    [1]華桂宏,朱濤.三農問題淺議[J].市場周刊(理論版),2003,(04).

    [2] 羅伯特.G.歐文斯,竇衛霖.教育組織行為學[M].上海:華東師范大學出版社,2001,9.

    參考文獻類型

    專著(書)

    論文集

    報紙文章

    期刊文章

    學位論文

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    文】


    經濟衰退與全球貿易保護、就業保護的興起

    吳雪花1,2,蔡雪英1

    (1江蘇海事職業技術學院,江蘇南京211170;2江蘇經貿職業技術學院,江蘇南京211168)

    要:當前全球經濟衰退背景下,發達國家貿易保護主義爆發,引起全球貿易保護主義興起。經濟衰退凸顯了發達國家遭遇的就業沖擊。在新的國際分工格局下,就業競爭全球化。貿易保護的實質是就業保護,發達國家的就業保護給發展中國家帶來深刻啟示,中國也需要有一定的應對措施。

    關鍵詞:經濟衰退;貿易保護;就業保護

    中圖分類號:文獻標志碼:文章編號:


    歷史經驗表明,貿易保護主義總是在經濟衰退時刻爆發,當前全球貿易自由化進程受阻,多哈回合談判陷入困境,許多國家悄然采取貿易保護主義,全球經濟衰退更加推動了貿易保護的浪潮。近期美國眾議院通過的《2009 美國復蘇與再投資議案》設立購買美國貨款;英國人要求政府經濟刺激計劃受益行業和企業只能雇用本國人的游行示威已經從英格蘭蔓延到整個英倫三島,保護主義陰云也已經籠罩整個歐盟。崔凡、王笑西認為,這一輪新貿易保護主義有一些與傳統的貿易保護主義不同的特點[1]。與旨在積累貨幣財富的古典重商主義不同,新貿易保護主義往往以保護就業為理由。本文認為,貿易保護主義的興起不是偶然,當代國際分工格局下,全球勞動力市場實現一體化,全球就業競爭沖擊了一些國家的就業崗位,貿易保護的實質是就業保護。

    一、國際分工演進與全球就業競爭

    國際分工的演進,使得國際分工基礎轉變為以跨國公司數量和在國際范圍內整合資源的能力為主的競爭優勢。在跨國公司主導型國際分工模式下,國際分工問題成為跨國公司在國際范圍內選擇生產地點的問題。貿易和投資可以看作為商品流動和資本流動,而商品流動和資本流動的起止方向是全球生產體系中不同的勞動分工點,從某種意義上,商品和資本圍繞勞動在流動。因此,在這種分工模式下,就業崗位實現了全球布局。

    全球就業崗位布局表明跨國公司尋求生產鏈的有效切割,將技術層次低但勞動力成本高環節外移。生產環節轉移促進了中間品貿易、公司內貿易、外包等新型貿易方式的興起,也引發了全球就業競爭的新一輪浪潮,特別是信息技術和通訊能力正在將分割的全球勞務市場整合。最近幾年來,隨著新的貿易模式的盛行,生產和服務外包成為全球化生產的新興主流方式。20 世紀90 年代以來,歐美越來越多的跨國公司把生產和服務環節外包給發展中國家。從具體產業看,空中客車將在中國設立飛機總裝生產線,動因之一是降低成本,把更多的生產工作外包給中國的產業工人。汽車產業的就業崗位也大量向中國等發展中國家轉移。底特律這個美國三大汽車商聚集的城市,面臨著迅速膨脹的企業工人醫療保健和退休費用,這也成為通用等大型企業破產的重要誘因,走出破產困境的重要途徑是把越來越多的生產經營活動轉移到海外廉價勞動力集中的地方。世界銀行發展預測局局長尤里·達杜什說:隨著貿易的擴大和技術向發展中國家的迅速擴散,世界各地的非技術工人以及部分低技能白領工人將







    基金項目:國家社會科學基金重點項目“外貿順差問題研究”(08AJY004);江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目“服務外包的就業效應:以江蘇為例”08SJB7900015)“產品內國際分工的就業效應研究”

    08SJD7900024)

    作者簡介:

    吳雪花,,江蘇南京人,江蘇海事職業技術學院碩士研究生,研究方向:國際貿易;

    王革,,江蘇南通人,江蘇經貿職業技術學院講師,研究方向:人力資源;

    蔡雪英,,四川成都人,江蘇海事職業技術學院講師,研究方向:市場營銷。


    會面臨日益激烈的來自境外的競爭。[2]

    關于外包引發的就業競爭,近年來眾多學者和組織進行了廣泛的研究。例如,Miller,Tracy C.2001[3]認為,美國外包行為將國內低技術產業轉移到低收入國家,從而減少了對低技術工人的需求,導致本國低技術工人的工資下降。他認為只有將外包的產業收回才能減少損害。Egger 等通過對企業外包的短期分析,確認了外包和就業的負相關關系[4]。他指出外包沖擊導致了企業層次的短期就業損失,也就是說低技能勞動力在短期內無法通過轉換工作來獲得新的就業機會。Gorg Holger Hanley Aoife 對愛爾蘭電子部門的研究也表明,外包在短期內極大地減少了勞動需求[5]。Ingo Geishecker 詳盡闡述了外包對母國就業安全的廣泛影響[6]。王誠認為,發達國家對中國挑起的貿易爭端,已充分顯示經濟全球化背景下就業沖突的不可避免性[7]。論其原因,既有發達國家產業轉型不及時、政策調整不到位以及工資差距大等因素,也緣于國家主權和民族利益的不一致性。

    現代生產和服務緊密相連,生產環節外包必然引發服務業(特別是生產服務業的外包,因此,服務業外包在最近幾年里受到了人們的廣泛關注。同生產環節外包一樣,服務業外包也必然引起發達國家就業崗位流出。RobertCFeenstra認為,20 世紀90年代開展的服務業轉移,盡管美國工資水平有所增長,但是就業在不斷下降[8]。美國專業研究機構Forrester ResearchInc.預計,到2015年,美國僅在服務業就將由于外包而減少330萬工作崗位。發達國家發現,全球化使地球變得越來越平,信息可以流動、資本可以流動,最終導致就業崗位也可以流動,世界上所有后工業國家正在快步跑向一個沒有勞動的資本主義。

    二、全球就業競爭與貿易保護、就業保護的興起

    發達國家貿易保護的實質是就業保護。由于貿易所帶來的就業沖擊對發達國家勞動力市場造成的影響顯著,因此,發達國家勞工組織天然是貿易自由化的堅定反對者,并通過各種渠道向政府施加壓力。早在1999 年西雅圖會議,針對世界貿易組織由美國工會所主導的反全球化示威抗議顯示了美國工人對于全球化的對抗情緒。近年來,類似由美國勞工組織發起的反全球化運動屢見不鮮。作為產業工人的利益代言人,勞工組織有足夠的動力來游說美國政府;游說成功就使得美國的貿易政策向保護本國衰退產業工人方向傾斜。美國布什政府上臺以后,一直宣稱美國的工人是世界上最優秀的工人,在公平競爭條件下能夠與任何國家的工人展開競爭。2001 年美國201 條款對鋼鐵征收特別關稅,并不是美國認為鋼鐵有大好的前途而對其保護,主要是鋼鐵工業為美國提供了15 萬個就業崗位;歐洲對中國打火機的

    制裁也是因為關系到2 萬個就業崗位配置是在歐洲還是在中國。

    為了保護產業轉移引起的就業崗位流失,抵制產業轉移成為發達國家貿易保護的重要內容。近年來,美國最大的工會組織——美國勞工聯盟及產業工會聯合會(AFL-CIO;簡稱:勞產聯)多次向美國政府提出請求,希望美國政府動用301  條款,制止中國人為壓低勞動力成本的行為。事實上,勞產聯的做法并不是真正針對中國的勞動力價格,而是阻止美國的產業向中國進行轉移。就中國對占車價60%或以上的外國進口零部件征收高額關稅的政策,美國和歐盟2006 年提起訴訟,加拿大同年也加入進來。它們指稱,該政策使進口零部件失去競爭力,外國汽車零部件生產企業被迫將生產地轉移至中國,導致歐美相關行業工人失業。

    為了保護服務外包引起的就業崗位流失,抵制外包成為發達國家貿易保護的新內容。2004 年有關外包的爭議成為美國大選的重要議題。由于外包導致了美國大規模的高科技工作遷徙,引起了美國勞工組織和工會的抵制活動。政府和立法機構被迫采取措施保護國內就業機會,美國伊利諾斯州和田納西州已經通過了相關法律,以限制離岸外包,其他還有許多州正在醞釀和出臺相關法律利用稅收等手段限制離岸外包。馬里蘭州、康涅狄格州和首都華盛頓特區都出臺了禁止與諸如印度等低成本國家簽署外包合同的議案?梢灶A期的是,政治壓力在未來相當長的時間都會是阻礙跨國外包的關鍵因素。

    服務外包引起的就業競爭使得發達國家對喪失就業崗位和收入的擔心,已經從藍領工人群體延伸到白領工人群體。作為政治精英中的一部分,相比于藍領工人,白領工人對全球化的反對對全球化更具威脅。白領工人曾以為,全球化帶給他們的完全是收益,沒有丟掉工作崗位的風險,相反可以從消費價格降低中受益。但現在,這些高技能勞動者突然認識到,他們的工作崗位也面臨危險,他們的反應將會跟藍領工人和工會一樣。假如這一趨勢持續下去,全球化就會喪失最有力的支持者,就業保護的壓力會很容易轉換成貿易保護的舉措。

    當前,全球金融危機形勢下,盡管各國公開承諾不奉行貿易保護主義。但各國不斷采用一些舉措規避多邊貿易制度的約束,以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產權保護等非關稅壁壘措施為主要表現形式。通過貿易保護,達到保護本國就業的目的。它們在保護資源與環境的旗幟下,行保護就業之目的,具有名義上的合理性,形式上的隱蔽性。相對于傳統的貿易保護措施,這種新貿易保護主義在表現形式上更勝一籌,具有強制性強,受約束范圍廣和表現形式多樣等特點。

    三、貿易保護、就業保護興起對中國的警示

    (一)發達國家市場容量的有限性

    一些學者把東亞各國貿易發展的狀況形象地比喻成雁陣。而雁陣中所有經濟體飛行的朝向都是歐美尤其是美國市場,隨著雁陣隊伍的擴大,東亞經濟體對美國的貿易順差持續攀升,由此引發了不斷升級的貿易摩擦和沖突。20 世紀60 年代以來,東亞地區是全球出口增長最快的地區,也是貿易摩擦最頻繁、最劇烈的地區,并且,隨著制造業依次向日本、亞四小、東盟和中國轉移,全球貿易摩擦和沖突的焦點也依次由美日之間,轉向美國與亞洲四小之間和中美之間。60 年代和70 年代,美國貿易保護主義集中打擊的是日本;80 年代,亞洲四小和日本一起成為美國貿易保護工具關注的對象;90 年代起,中國成為美國貿易摩擦火力最密集的地區,較之美日之間更為激烈。

    作為貿易發展戰略,中國需要考慮其可持續性。由于大部分發展中國家在起步發展的初期是以勞動密集產品開始,一部分新興市場經濟體也仍然處于這一水平,因而這一領域的競爭十分激烈。自從20 世紀80 年代中國進入全球市場以來,其他發展中國家的制造業出口業績出現了顯著的降低趨勢。面對已經出現的與其他國家的競爭關系,中國不能忽視。正如張幼文認為,一方面我們要反對發達國家的貿易保護主義,另一方面也要看到國際規則的約束,我們不應該也往往不可能去突破這些約束無限地在現有道路和模式上發展[9]。我們有理由要求發達國家放棄保護主義,對中國勞動密集型產品開放市場,但是反傾銷是國際公認規則,我們只能從這一現實出發。

    聯合國貿易與發展報告(2002指出,發展中國家一起同時推動勞動力密集型制成品的出口,或相互之間展開競爭,作為用勞動力密集型工序替代國際生產網組織的高技術活動的加工地競相吸引直接投資,可能會引發合成謬誤問題,打擊外向型經濟體的發展愿望,在貿易體系中造成嚴重的系統化緊張。在高度依賴進口的條件下過量生產標準化大批量產品具有種種危險。[10]由于全球生產一體化和市場一體化的推進,若干高人口、低收入國家近年來加強了對世界貿易的參與,在躋身于世界貿易的各部門里,就業的勞動力中低技能者多達70%。劉志彪認為,由于處于產品內國際分工的低端的被動地位,使中國的OEM 企業處于高度的競爭狀態[11];也由于東歐、中南美洲與亞洲特別是印度等許多后進國家也開始加入國際代工的行列,它們也都在積極地尋求自己的勞動密集型產業的國際競爭優勢,因此爭奪國際外包訂單的市場競爭將越來越激烈。當前,發達國家陷入深度衰退,市場總量下降導致同類產業出口競爭加劇,出口部門遭受貿易條件惡化報酬持續下降的損失,就業崗位縮減。從長期看,合成謬誤問題也是勞動密集型的產品生產者必須面對的現實問題。

    (二)國際產業資本流入的穩定性

    金融危機的深刻教訓告訴人們,伴隨著資本等要素大量流入流出的是發展中國家經濟繁榮與蕭條的更替,蕭條對發展中國家而言意味著在國際分工體系中縮減或退出,意味著分工利益的流失,當然更意味著經濟不安全。盡管有相當多的研究表明FDI 具有低易變性的特點,但對東道國而言,FDI 流入也具有一定的波動性。安德·魯羅斯在《世界不平坦》中就指出,中國目前在受益于全球化的同時,也面臨著潛在的風險,即資本的逐利性使跨國公司會繼續轉移他們的工作崗位[12]。

    20世紀80年代后半期到2000年的這15年間,發展中東道國國內的外資政策總的來說,日益有利于FDI的政策發展。發展中國家為吸引外資展開激烈競爭。UNCTAD經過對103個國家20世紀90年代以來政府對FDI的政策進行研究發現,90年代以后全球各國都

    增加了對國投資者提供的財政激勵,其中有連續數據的83個樣本國家中,有59個國家給跨國公司提供了金融激勵。進入20世紀以來,這一趨勢依然明顯。由于FDI 能帶來就業、稅收等顯性收益,各國政府都不遺余力地創造條件吸引FDI,甚至競相補貼、優惠FDI流入,這樣,FDI在東道國的競爭中可能會左右搖擺,造成波動。在全球經濟衰退中,外資流動的穩定性受到嚴重沖擊。

    四、全球經濟衰退下中國就業保護的對策

    (一)保障開放條件下就業規模的穩定性和可擴展性

    近年來,一些國家把全球經濟失衡歸咎為中國的外貿順差,中國已經采取了多項政策控制順差過快增長,為此已經付出了一定的就業代價。在當前全球經濟衰退情況下,就業壓力增加,特別需要保證就業規模的穩定性和可擴展性,從長期看,根本的辦法是擴大內需。短期看,在當前全球貿易環境惡化情況下,政府有必要加強協調,充分利用入世后所應享受的權利,妥善解決各種爭端,拓展貿易和就業空間。同時,在跨國公司全球范圍內勞動力梯度套利的形勢下,中國必須以綜合競爭優勢吸引并留住外包和外資,發揮其就業效應。為此,政府要保持一個穩定的社會環境,創造與維護有效的市場機制和良好的公共環境。

    (二)要遵循比較優勢,用市場化手段承接國際產業轉移。

    勞動資源稟賦豐裕決定了中國的比較優勢,制定外資和外包政策時,必須充分考慮到其對就業的短期影響和長期貢獻,不僅注重吸引大型跨國公司投資,為技術進步服務,而且應該積極吸引對就業貢獻大的產業和企業。對于中國這樣的人口大國,繼續發展勞動密集型產業不是權宜之計。高新技術產業和資本技術密集型產業與傳統產業并存的二元產業結構有其長期存在的合理性和必要性。這樣一種產業梯度,有利于增加就業崗位,緩解失業。在承接國際產業轉移過程中,政府部門既要考慮到技術水平高級化,又要順應要素市場要求,注意利用好勞動力豐裕的優勢。使就業結構根據產業結構升級和市場環境的變化進行調整,就業結構和產業結構形成良性互動關系,從而促進整個經濟發展。

    (三)創造條件促進承接制造業外包向承接服務外包轉變

    承接服務外包不僅有利于創造就業崗位,也有利于中國就業結構的提升,有利于緩解當前大學生就業的嚴峻形勢。中國服務外包產業尚處于成長階段,單純的稅收減免優惠政策是不夠的,政府要采取包括財政支持在內的系列政策支持措施來扶持企業成長。同時,加強知識產權保護,培育知名企業。鼓勵企業與領先的跨國公司建立合資或進行其他方式的合作。幫助企業建立良好的融資渠道,建立貸款、信用擔?旖萃ǖ,給企業提供更方便的資金支持。

    (四)保障勞動力報酬穩步提高,緩解外部經濟失衡

    中國出口產品競爭力高的一個重要原因,就是由于存在大量非充分就業的農民勞動力,源源不斷地涌入制造業勞動力市場,勞動力市場靈活。這是我們的比較優勢,應該繼續發揮。但是,勞動工資長期停滯,也正是中國出口增長長期快于進口增長、貿易順差不斷提高的一個重要原因。如果采取措施提高勞動者的收入,一方面,可以起到減少外貿順差的作用,消減貨幣升值壓力;另一方面,也可以使農民工獲得實際的好處,緩解社會收入差距拉大的趨勢。勞動工資是由勞動力市場的供求關系所決定的,政府不能干預,也不應該干預。但政府可做的一件事是推行全國一體化的農民工社會保障制度,使社會保障在農民工當中的覆蓋率在近期內得到一定提高。


    參考文獻:

    [1]崔凡,王笑西.買美國貨條款與新貿易保護主義[J].國際貿易,2009332-35[2]單羽青.世行:要關注全球化的另一面[N].中國經濟時報,2006-12-14.

    [3] Miller,TracyCImpactofGlobalizationonU.S.WageInequality:ImplicationsforPolicy[J]NorthAmerican Journal of Economics and Finance,2001,12(3)219-242

    [4] Egger Peter, Stehrer Robert. International Outsourcing and the Skill-Specific Wage Bill in Eastern Europe[J]The World Economy,2003,(26):61-72.

    [5] Gorg Holger, Hanley Aoife.Labour Demand Effects of International Outsourcing: Evidence from Plant-level Data[J]International Review of Economics & Finance, Elsevier,2005,14(3):365-376.

    [6] Ingo Geishecker. The Impact of International Outsourcing on Individual Employment Security: a Micro-level Analysis[J]Journal of Labor Economics, 2007,(54):75-96.

    [7] 王誠.面對經濟全球化的中國就業困境與出路[J].開放導報,2005443-46

    [8] RobertC.FeenstraCommenton:MaryAmitiandShang-JinWei,“DoesServiceOffshoringLeadtoJobLosses? Evidence from the United States”[M]University of California, Davis and NBER,2007.

    [9] 張幼文.開放經濟發展目標的動態演進[J].國際經濟評論,2006,148-54

    [10] UNCTADTrade and Development Report 2002[M]United Nations, New York and Geneva,2002

    [11] 劉志彪.中國貿易量增長與本土產業的升級——基于全球價值鏈的治理視角[J].學術月刊,2007,280-86

    [12] 安德魯·羅斯.世界不平坦——來自上海的教訓[M].張萍, 王福興,.北京:九洲出版社,20081-5


    The Rise of Economy Recession, Global Trade Protection and Employment Protection

    WuXuehua1,WangGe2,CaiXueying1

    (1JiangsuMaritimeInstitute,Nanjing,Jiangsu,211170;2JiangsuVocationalInstituteofCommerce,Nanjing,Jiangsu,211168)


    Abstract: Under the background of global economy recession, developed countries’ trade protectionism evoked and further lead to the rise of the global trade protectionism. This article holds the opinion that economy recession suggests the employment impact that developed countries’ suffer. Under the pattern of new international division of labor, employment competition has been global. The essence of trading protection is employment protection, and the developing countries have inspired much from developed countries’ employment protection and China should also take some measurement to respondit.

    Key words: economy recession; trade protection; employment protection

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